Carlos Mora Vanegas

Generalidades

 Sigue  pasando el tiempo, y Venezuela todavía esta impedida en ser un país integrante del Mercosur, por las razones que todos saben del impedimento, vejación que la Asamblea de Brasil  y sus miembros le han puesto, sin embargo, las oportunidades de incursionar y hacer uso de esa integración no lo ha podido hacer, originándole el desperdicio de grandes oportunidades que se pueden derivar de ello.

Antecedentes , consideraciones

 Recordemos que las Repúblicas de  Argentina Brasil, Paraguay y la Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR. Los socios buscaron la ampliación de las dimensiones de los respectivos mercados nacionales, a través de la integración, lo que constituye una condición fundamental para acelerar sus procesos de desarrollo económico con justicia social,  comunión de valores que se encuentra en expresión de sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad. Se supone que con esta integración los beneficios son favorables para los países que lo integran, considerando que hay dentro de ellos países grandes y potenciales de la América del Sur que de saberse establecer programas planes comerciales los beneficios son grandes.

El objetivo primordial del Tratado de Asunción  (llamado así en sus inicio, lugar donde se firmo la primera vez) es la integración de los cuatro Estados Partes a través de la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, el establecimiento de un Arancel Externo Común (AEC) y la adopción de una política comercial común, la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales y la armonización de legislaciones en las áreas pertinentes.
Los Estados Partes se propusieron iniciar una nueva etapa, con miras a alcanzar un mercado único, que genere un mayor crecimiento económico de los Estados Partes a través del aprovechamiento de la especialización productiva, las economías de escala, la complementación comercial y el mayor poder negociador del bloque con otros bloques o países.

Un aspecto de particular relevancia en los últimos años es el relacionado con la solicitud de ingreso de la República Bolivariana de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. Dicha solicitud se enmarca en lo establecido por el artículo 20 del Tratado de Asunción, mediante el cual se admite la adhesión de los demás países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) al bloque. En ese sentido, los Estados Partes del MERCOSUR han reafirmado la importancia de la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la consolidación del proceso de integración de América del Sur en el contexto de la integración latinoamericana.

El 4 de julio de 2006 se aprobó el Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos previstos para la plena incorporación de Venezuela al bloque. En conformidad con lo establecido en el Protocolo, la República Bolivariana de Venezuela desarrollará su integración en el MERCOSUR de acuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetrías, y tratamiento diferencial, así como los principios de seguridad alimentaria, medios de subsistencia y desarrollo rural integral.

Tomando en cuenta la nueva dinámica de política de comercio Exterior Comercial de Venezuela emprendida por el actual gobierno, desde luego, con grandes fallas, pero también oportunidades, consideramos que además de la realidad competitiva de los actuales escenarios económicos , es muy necesario el que Venezuela entre  al Mercosur para ampliar su frontera comercial dentro del actual proceso de apertura e integración. No obstante, esta integración debe darse dentro de un proceso armónico y coherente, con justicia social y revisando las asimetrías existentes entre los países miembros.

En nuestro caso la integración ya ha comenzado a fraguarse a través de diferentes acercamientos sociales, políticos y económicos.  El establecimiento de la zona franca  en  Santa Elena de Uairén, ha activado la zona comercial con  Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil y en Venezuela las ciudades de Puerto Ordaz, Ciudad Bolívar, Maturín y otras ciudades del sur del país. La construcción del gasoducto del sur es otros aspectos de integración que manifiesta la importancia para la región, ya que interconectará a los países miembros del Mercosur.

Asociarse con el Mercado Común del Sur (Mercosur) es un excelente negocio para los venezolanos y una oportunidad histórica para multiplicar el comercio, los negocios y las inversiones.  Ello representaría y significaría, como algunos opinan,  consolidar sus vínculos con Brasil, Argentina, Uruguay países a los cuales, desde hace 10 años, Venezuela le ha dado la mayor prioridad en sus relaciones internacionales debido a la clara posibilidad de tener un comprador privilegiado de energía, relaciones estas que han experimentado una notable mejoría en todos los niveles llegando a crecer en los últimos 4 años hasta en un 800%.

La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como un instrumento para la más adecuada inserción de nuestros países al mundo exterior, valiéndose del AEC (arancel externo común) como un instrumento para la mejora de la competitividad.

Cabe señalar como se expone en los foros realizados por la cátedra de Comercio internacional del Programa de postgrado de Faces de la Universidad de Carabobo, que
el MERCOSUR ha procurado que el proceso de integración se lleve a cabo sobre bases realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades de los países que lo conforman.
En su camino hacia la profundización del proceso de integración, el tratamiento de las asimetrías ocupa en la agenda interna del mismo una posición relevante y transversal. En ese sentido, a partir del año 2006, los Estados Partes han reafirmado el carácter prioritario del tratamiento de las asimetrías en el ámbito del MERCOSUR.

En línea con estos objetivos se enmarca la creación del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM), mediante la aprobación de la Decisión CMC Nº 45/04, destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural, desarrollar la competitividad y promover la cohesión social, en particular de las economías menores y regiones menos desarrolladas, así como apoyar el funcionamiento de la estructura institucional y el fortalecimiento del proceso de integración. Otro de los temas de central importancia en la agenda interna del MERCOSUR de los últimos años es el relacionado con la integración productiva y el desarrollo de la competitividad a escala regional. A partir del año 2006 surgió la iniciativa de "avanzar hacia la integración productiva regional con desarrollo social y con énfasis en la promoción de emprendimientos productivos regionales que incluyan redes integradas, especialmente por PyMES y Cooperativas".

El Programa contiene siete líneas de acción a nivel horizontal: la cooperación entre los organismos vinculados al desarrollo empresarial y productivo, la complementación en investigación, desarrollo y transferencia de tecnología, la formación de recursos humanos, la articulación con otras instancias del MERCOSUR, la generación de información y su procesamiento, la articulación de medidas de facilitación del comercio, y el financiamiento, entre otras acciones que se decidan. A nivel sectorial, el Programa prevé el desarrollo de los foros de competitividad y de iniciativas de integración.

En línea con los objetivos plasmados en la mencionada Decisión, se aprobó recientemente la creación de un "Fondo MERCOSUR de Garantías para Micro, Pequeñas y Medianas Empresas" (Decisión CMC Nº 41/08), destinado a garantizar, directa o indirectamente, operaciones de crédito contratadas por micro, pequeñas y medianas empresas que participen en actividades de integración productiva en el MERCOSUR. El aporte total inicial de los Estados Partes al Fondo MERCOSUR de Garantías será de US$ 100.000.000, integrados de acuerdo a los siguientes porcentajes: Argentina 27%, Brasil 70%, Paraguay 1% y Uruguay 2%. Al igual que el FOCEM, el Fondo permite que los beneficios sean obtenidos de modo inversamente proporcional a los aportes realizados..

La cooperación energética a nivel regional ha sido otro de los temas a los que los Estados Partes han prestado particular atención en los últimos años, teniendo en cuenta los intereses comunes con relación al desarrollo de fuentes energéticas seguras, renovables y ambientalmente sostenibles. En diciembre de 2006, los Estados Partes del MERCOSUR y Venezuela firmaron un "Memorando de Entendimiento para establecer un Grupo de Trabajo Especial sobre Biocombustibles", que deberá encargarse de la elaboración de un programa de cooperación en el área de los biocombustibles que considere la importancia estratégica de la cooperación energética entre los miembros del bloque

Se nos recuerda y comenta, que en Brasil, los empresarios piensan que la economía Venezolana-Brasilera es complementarias y se pueden desarrollar proyectos conjuntos que les permitan trabajar en terceros países.  Dentro del estos proyectos destaca la posibilidad de fortalecer aun mas la asociación entre Petróleos Brasileños S.A. (Petrobás) y Petróleos de Venezuela S.A. (P.D.V.S.A.), para constituir una empresa binacional que trabajaría con la razón social de Petroamérica

En la actualidad, Brasil y Venezuela desarrollan cuatros importantes proyectos de integración física: la carretera que comunicará a Manaus con Venezuela, la interconexión ferroviaria del sur oriente de Venezuela y el norte de Brasil,  la interconexión eléctrica entre la empresa Venezolana del  Gurí y esa misma capital amazónica, zona franca e importante centro industrial brasilero.

Continúa (II/II)